江西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院教授級(jí)高工、主任 鄧青華

江西省林業(yè)廳經(jīng)濟(jì)林處  工程師羅成鳳

01我省森林藥材發(fā)展現(xiàn)狀怎么樣？

我們江西良好的自然環(huán)境孕育了極為豐富的藥用植物和藥用野生動(dòng)物資源，全省深林藥材物種資源達(dá)4000余種。藥用動(dòng)物為中藥基礎(chǔ)原料，有些藥用動(dòng)物原料是我國中藥傳承的關(guān)鍵原料。江枳殼、江香薷、江梔子、車前子、草珊瑚、蔓荊子等為我省生產(chǎn)歷史悠久、全國公認(rèn)質(zhì)量好、產(chǎn)量較大、有一定市場競爭力的中藥品種，稀有蛇類養(yǎng)殖在全國占有較大的份額。樟樹是著名的“中國藥都”，德興素有“野外就是藥房，深山就是藥庫”之譽(yù)，修水有“江西天然藥庫”之稱，黎川成為“中國香榧之鄉(xiāng)”。

2017年，全省森林藥材規(guī)范化種植面積達(dá)35余萬畝，品種120余個(gè)，較大宗的品種主要有杜仲、厚樸、枳殼、黃梔子、鐵皮石斛、草珊瑚、金銀花等；藥用野生動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)150余家，包括梅花鹿、黑熊、河麂、稀有蛇類等品種。完成枳殼等深林藥材品種的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植技術(shù)研究，10種道地或特色深林藥材通過國家深林藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證。

存在的主要問題：一是森林藥材種植品種多達(dá)100多個(gè)，但比較分散，沒有形成規(guī)?；l(fā)展格局。二是除“三子一殼”等少數(shù)品種在國內(nèi)外具有一定優(yōu)勢外，對全國藥材市場產(chǎn)生較大影響的優(yōu)勢品種或地域品牌都很少。

02我省森林藥材發(fā)展面臨的機(jī)遇

當(dāng)前，中醫(yī)藥發(fā)展站在更高的歷史起點(diǎn)上，迎來天時(shí)地利人和的大好時(shí)機(jī)，國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，將中醫(yī)藥發(fā)展擺在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置。人民群眾在全面建成小康社會(huì)中激發(fā)出的多層次多樣化健康衛(wèi)生需求，將進(jìn)一步釋放中醫(yī)藥健康服務(wù)的潛力和活力。江西森林資源豐富，自然條件優(yōu)越，是我國中藥資源最豐富的地區(qū)之一，發(fā)展森林深林藥材潛力巨大。省委、省政府出臺(tái)一系列政策文件，明確提出將中藥產(chǎn)業(yè)作為后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)給予支持。2016年3月，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)加快林業(yè)改革發(fā)展 推進(jìn)我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)十條措施的通知》，要求加大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度，抓好森林藥材等林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展；5月，省政府與國家中醫(yī)藥管理局簽署的《共同推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展合作框架協(xié)議》提出，加強(qiáng)道地藥材和優(yōu)勢深林藥材種養(yǎng)殖基地建設(shè)和積極實(shí)施深林藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧；6月，省政府發(fā)布《關(guān)于加快中醫(yī)藥發(fā)展的若干意見》，提出要“促進(jìn)深林藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，推進(jìn)深林藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，保障和提升藥材產(chǎn)品質(zhì)量水平”。2017年5月，省政府辦公廳印發(fā)《江西省“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步提出要加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省，打造中醫(yī)藥振興發(fā)展的“江西樣板”。良好的政策環(huán)境，為推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展和服務(wù)健康江西建設(shè)，推行深林藥材綠色種養(yǎng)等方面提供了廣闊的發(fā)展空間。9月，省林業(yè)廳印發(fā)了《江西省森林深林藥材資源培育規(guī)劃（2017-2020年）》，指導(dǎo)全省森林深林藥材資源培育產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。10月，森林藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程列入省政府關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六大行動(dòng)計(jì)劃之一，進(jìn)一步明確了當(dāng)前森林藥材發(fā)展思路和任務(wù)。國家和省級(jí)層面出臺(tái)的系列產(chǎn)業(yè)扶持文件，為森林藥材資源培育的發(fā)展指明了方向、奠定了基礎(chǔ)、提供了強(qiáng)有力的政策支持，為促進(jìn)我省森林藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史性機(jī)遇。

03森林藥材發(fā)展總體思路

我們江西省以打造森林藥材“江西樣板”基地為目標(biāo)，按照“市場主導(dǎo)、合理布局、規(guī)范培育、提升效益”的發(fā)展思路，重點(diǎn)推進(jìn)良種繁育、種植基地建設(shè)、藥用動(dòng)物養(yǎng)殖和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂，加快推進(jìn)森林藥材資源培育優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)森林藥材規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，構(gòu)建以道地藥材為主，特色明顯、質(zhì)量可靠的森林藥材產(chǎn)業(yè)群，努力走出一條具有江西特色的鄉(xiāng)村振興之路，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)村全面進(jìn)步。

重點(diǎn)發(fā)展樟樹、萬載、豐城、新干、峽江、吉水、遂川、南城、臨川、金溪、鄱陽等地以枳殼、吳茱萸、黃梔子等為主的傳統(tǒng)藥材，修水、武寧、分宜、蘆溪、遂川、井岡山、全南等地以杜仲、厚樸、黃柏等為主的特色藥材，德興、玉山、橫峰、黎川、渝水、余江、龍虎山等地以掌葉覆盆子、鐵皮石斛、香榧等為主的藥食同源藥材；進(jìn)賢、樂安、資溪、銅鼓、崇義、樟樹、貴溪等地以梅花鹿、麝、黑熊、河麂、穿山甲、稀有蛇類等為主的藥用動(dòng)物藥材。

到2020年，新增森林藥材規(guī)范化種植基地45萬畝以上，使全省森林藥材規(guī)范化種植規(guī)模達(dá)到80萬畝以上，年產(chǎn)量達(dá)到30萬噸以上；梅花鹿、麝、黑熊、河麂和穿山甲等藥用野生動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模突破1萬頭（只），稀有蛇類養(yǎng)殖規(guī)模突破100萬條；森林藥材種養(yǎng)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到120億元以上。

04森林藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

（一）主推品種

依據(jù)江西深林藥材資源現(xiàn)狀、市場需求、經(jīng)濟(jì)價(jià)值及經(jīng)營水平，綜合確定全省重點(diǎn)種植深林藥材品種25個(gè)，包括即：杜仲、厚樸、黃柏、青錢柳、山香圓、吳茱萸和枳殼等喬木品種，草珊瑚、廣東紫珠和黃梔子等灌木品種，掌葉覆盆子、粉防己、金銀花、葛根、三葉青、鐵皮石斛、太子參、白芨、車前子和前胡等藤（草）本品種，共20個(gè)藥用重點(diǎn)品種；龍腦樟、芳樟、水梔子、互葉白千層、山蒼子等5個(gè)藥用香料品種。同時(shí)，根據(jù)省內(nèi)現(xiàn)有藥用野生動(dòng)物養(yǎng)殖基本現(xiàn)狀，確定梅花鹿、麝、黑熊、河麂、穿山甲、稀有蛇類等6類重點(diǎn)養(yǎng)殖品種。至2020年，力爭培育10個(gè)左右重點(diǎn)品種，使其在種植規(guī)模、藥材產(chǎn)量、市場份額、綜合產(chǎn)值等方面達(dá)到全國領(lǐng)先；至少實(shí)現(xiàn)省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)所需主要道地藥材品種基本由省內(nèi)市場供給。

（二）區(qū)域布局

按照江西道地特色、大宗常用和省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)需求情況，結(jié)合各地生產(chǎn)現(xiàn)狀、區(qū)域優(yōu)勢、自然條件等，全省布局6個(gè)森林藥材生產(chǎn)區(qū)。

1、贛北鄱陽湖平原區(qū)。以湖口、彭澤、武寧、修水、進(jìn)賢、鄱陽等地為主，重點(diǎn)發(fā)展黃梔子、枳殼、吳茱萸、黃柏等，以及梅花鹿、黑熊、河麂、稀有蛇類等品種。

2、贛東北丘陵山地區(qū)。以德興、廣豐、婺源、貴溪、余江、萬年、玉山等地為主，重點(diǎn)發(fā)展掌葉覆盆子、鐵皮石斛、杜仲、枳殼、三葉青、香榧等，以及梅花鹿、稀有蛇類等品種。

3、贛西北山地丘陵區(qū)。以樟樹、萬載、豐城、銅鼓、分宜、渝水、蘆溪等地為主，重點(diǎn)發(fā)展黃梔子、枳殼、吳茱萸、青錢柳、厚樸、杜仲、黃柏、草珊瑚、鐵皮石斛等，以及麝、穿山甲、稀有蛇類等品種。

4、贛東丘陵山地區(qū)。以臨川、南城、金溪等地為主，重點(diǎn)發(fā)展黃梔子、枳殼、杜仲等，以及梅花鹿、黑熊等品種；以黎川為主，重點(diǎn)發(fā)展香榧等特色品種。

5、贛中丘陵山地區(qū)。以新干、吉水、峽江、吉安、安福、蓮花等地為主，重點(diǎn)發(fā)展枳殼、黃梔子、厚樸、青錢柳、草珊瑚等，以及梅花鹿、稀有蛇類等品種。

6、贛南山地丘陵區(qū)。以安遠(yuǎn)、全南、贛縣、會(huì)昌等地為主，重點(diǎn)發(fā)展山香圓、草珊瑚、黃柏、厚樸、鐵皮石斛等，以及梅花鹿、黑熊、稀有蛇類等品種。

05森林藥材發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快良種繁育。在重點(diǎn)縣建設(shè)杜仲、厚樸、香榧、吳茱萸、枳殼、黃梔子、掌葉覆盆子、鐵皮石斛等品種良種繁育基地10個(gè)，確保重點(diǎn)種源純正、品質(zhì)優(yōu)良，種苗供需平衡，藥材質(zhì)量穩(wěn)定可控。鼓勵(lì)重點(diǎn)縣利用省級(jí)保障性苗圃培育良種壯苗。

（二）發(fā)展種植基地。新增森林藥材規(guī)范化種植面積45萬畝以上。選擇立地條件優(yōu)良且相對集中連片的宜林地、跡地等，建設(shè)杜仲、厚樸、黃柏、青錢柳、山香圓、枳殼、吳茱萸、黃梔子、香榧等品種仿野生規(guī)范化種植基地。發(fā)展草珊瑚、掌葉覆盆子、三葉青、鐵皮石斛等林下仿野生種植基地。單個(gè)品種新增面積不少于3000畝。選擇20個(gè)發(fā)展積極性高、立地條件好、培育技術(shù)成熟的國有林場、龍頭企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作社，開展藥材示范林基地建設(shè)，每個(gè)基地要求相對集中連片500畝以上。

（三）加快野生動(dòng)物養(yǎng)殖。在種源有充分保障的基礎(chǔ)上，依法引導(dǎo)和推動(dòng)野生藥用動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖規(guī)?；⒓s化健康發(fā)展。新增藥用動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)240家，重點(diǎn)培育藥用動(dòng)物養(yǎng)殖龍頭企業(yè)或大型專業(yè)合作社100家，梅花鹿、麝、黑熊、河麂和穿山甲等藥用野生動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模突破1萬只，稀有蛇類養(yǎng)殖突破100萬條。

（四）制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)森林藥材培育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂工作，對推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。制修訂3-5個(gè)森林藥材培育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

06主要扶持政策

（一）財(cái)政資金引導(dǎo)。除每年省財(cái)政安排的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金3000萬元，今年新增了1個(gè)億的財(cái)政補(bǔ)助資金用于支持林下經(jīng)濟(jì)6大工程建設(shè)，可以利用其中的部分資金扶持森林藥材。除此之外，還將利用林業(yè)工程項(xiàng)目資金對未享受過補(bǔ)助的森林藥材種植實(shí)施“兜底”扶持。

（二）科技服務(wù)支持。加大科技投入，重點(diǎn)加強(qiáng)贛產(chǎn)道地藥材優(yōu)勢品種研發(fā)。積極搭建經(jīng)營主體與科研院所合作平臺(tái)，加快良種繁育、仿生栽培、病蟲害防治等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣，形成產(chǎn)、學(xué)、研一體化的森林藥材發(fā)展機(jī)制。支持建立枳殼、鐵皮石斛等全省性森林藥材產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，并充分發(fā)揮林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對各類經(jīng)營主體和技術(shù)人員的培訓(xùn)，組織相關(guān)專家深入企業(yè)、大戶、農(nóng)戶開展科技幫扶。

（三）落實(shí)經(jīng)營主體。支持培育森林藥材種養(yǎng)龍頭企業(yè)，大力推廣“企業(yè)＋專業(yè)合作組織＋基地＋農(nóng)戶”運(yùn)作模式，著力提高發(fā)展森林藥材的組織化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高經(jīng)營規(guī)模和效率。積極搭建經(jīng)營主體與科研院所合作平臺(tái)，發(fā)揮民間種植能手的傳幫帶作用，壯大森林藥材發(fā)展的人才隊(duì)伍。

（四）推行金融扶持。積極搭建融資平臺(tái)，大力推進(jìn)“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款”等惠農(nóng)貸款融資向森林藥材產(chǎn)業(yè)傾斜。鼓勵(lì)和支持種養(yǎng)戶通過行業(yè)協(xié)會(huì)或農(nóng)民專業(yè)合作社開展多渠道融資和森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

07主要效益

1.生態(tài)效益。森林藥材資源培育既能改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林木生長，提高林地生產(chǎn)力和保護(hù)野生動(dòng)植物，又可以構(gòu)建綜合生物鏈，改變林區(qū)單一物種組成結(jié)構(gòu)，營造復(fù)合結(jié)構(gòu)混交林，促進(jìn)多物種協(xié)調(diào)相生，形成穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而有助于涵養(yǎng)水源，保持水土，維護(hù)生物的多樣性，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。

2.社會(huì)效益。森林藥材資源培育是發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進(jìn)群眾脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。發(fā)展森林藥材對優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，調(diào)動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營森林的積極性，維護(hù)生態(tài)安全，推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。一是提高林地利用率，緩解生產(chǎn)用地矛盾。把“閑置”的林下土地高效地利用起來，有效地緩解林業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的用地矛盾。 二是增加林地附加值，滿足社會(huì)多方面需求。森林藥材的發(fā)展有利于利用森林內(nèi)多層空間的多種資源，在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的前提下，有效地拓展林業(yè)開發(fā)利用空間，提高林地產(chǎn)出率，增加林地附加值。三是增加林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。森林藥材資源培育是一種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，森林藥材種植養(yǎng)殖活動(dòng)可以給林農(nóng)就業(yè)提供廣闊空間，拓寬山區(qū)林農(nóng)就業(yè)門路，增加林農(nóng)收入，促進(jìn)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

3.扶貧效益。森林藥材發(fā)展重點(diǎn)在林區(qū)，林區(qū)是我省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，通過針對有勞動(dòng)力且有發(fā)展意愿的脫貧戶家庭，通過引導(dǎo)開展森林藥材資源培育，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)幫扶，提升脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身能力，鼓勵(lì)、激發(fā)他們的積極性和內(nèi)動(dòng)力，促進(jìn)脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生活富裕，最終實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)，脫貧致富。