投入少、見(jiàn)效快、易操作、潛力大，近年來(lái)，獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)讓發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)逐漸成為縮短林業(yè)經(jīng)營(yíng)周期、提高林地產(chǎn)出、增加農(nóng)民收入的重要途徑。

2012年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出把林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源培育、天然林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林、防沙治沙、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等生態(tài)建設(shè)工程緊密結(jié)合。此后數(shù)年，全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)值規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為地方政府尤其是林業(yè)重點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值約為8155億元，占全國(guó)林業(yè)總產(chǎn)值的10.7%。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值過(guò)百億的?。▍^(qū)）有13個(gè)，浙江、江西、廣西名列前茅，產(chǎn)值均超過(guò)千億元。林下經(jīng)濟(jì)受到各級(jí)政府的高度重視，發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，發(fā)展模式類型多樣，產(chǎn)品種類更加豐富，為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。

在發(fā)展過(guò)程中，林下經(jīng)濟(jì)示范基地發(fā)揮了重要的帶動(dòng)作用和示范效應(yīng)。截至2018年底，全國(guó)各類林下經(jīng)濟(jì)示范基地總數(shù)已超過(guò)7000個(gè)，國(guó)家林草局2013年以來(lái)遴選國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地550個(gè)，其中貧困地區(qū)基地371個(gè)。2019年3月，國(guó)家林草局公布第四批國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地175個(gè)，其中以縣為單位7家、以經(jīng)營(yíng)主體為單位168家。在基地的示范帶動(dòng)下，全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)參與農(nóng)戶達(dá)7000多萬(wàn)戶，極大帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。

林下經(jīng)濟(jì)模式正不斷創(chuàng)新，由傳統(tǒng)的林下種植養(yǎng)殖業(yè)，逐步向林草模式、林藥模式、林油模式、林糧模式、林牧模式等多種模式轉(zhuǎn)變，向規(guī)?；⒍嘣l(fā)展。以林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品綜合利用為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，森林康養(yǎng)模式、林家樂(lè)模式、休閑度假游模式等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。從直接購(gòu)買林下種植養(yǎng)殖產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿惑w驗(yàn)森林環(huán)境、享受森林食品正成為新的趨勢(shì)。

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展離不開(kāi)政策體系的日益完善。2012年，國(guó)家林業(yè)局先后印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》和《關(guān)于〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)〉有關(guān)工作任務(wù)分工的通知》，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全面部署。2019年，國(guó)家林草局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)新時(shí)期林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)示范基地高質(zhì)量發(fā)展，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)示范基地管理工作的通知》，建立了示范基地建設(shè)管理情況年度報(bào)告制度，正在研究部署示范基地動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

目前，全國(guó)已有20多個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)或行動(dòng)方案，從資金、稅費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面引導(dǎo)和扶持。26個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，從空間布局、發(fā)展重點(diǎn)等方面進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)。林下經(jīng)濟(jì)正在形成中央、地方、部門上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展局面。

北京市政府印發(fā)了《關(guān)于完善集體林權(quán)制度促進(jìn)首都林業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。全市形成了林藥、林花、林菌、林糧、林游等十大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，帶動(dòng)1.43萬(wàn)人參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，戶均增收約1.6萬(wàn)元。全市共有國(guó)家級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地8個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積1.26萬(wàn)畝，產(chǎn)值超過(guò)1億元。

江西省政府先后出臺(tái)《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省森林藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》。2018年，省財(cái)政新增林下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金1億元，2019年，已安排林下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金2億多元。目前，全省林下經(jīng)營(yíng)規(guī)模約3865萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值超過(guò)1500億元。

福建省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)九條措施的通知》，2018年省財(cái)政安排7000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)林業(yè)主管部門通過(guò)科技對(duì)接、組織培訓(xùn)、重點(diǎn)扶持和發(fā)掘特色，助推林下經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、市場(chǎng)化發(fā)展。截至2018年底，全省林下經(jīng)濟(jì)利用面積2987萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值638億元，參與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)140.4萬(wàn)人。