資溪縣以深化國家林業(yè)改革發(fā)展綜合試點為抓手，在全省率先探索實施森林收儲運營改革。通過“咬定改革目標(biāo)、打造專業(yè)平臺、探索收儲模式、創(chuàng)新融資渠道”，讓森林資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金，拓展“兩山”轉(zhuǎn)換新途徑，實現(xiàn)五大改革成效。

目前，國有平臺流轉(zhuǎn)林權(quán) 20.5 萬畝，民營流轉(zhuǎn)林權(quán) 38 萬畝，林權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到43%，形成集中資源優(yōu)勢吸引了一大批優(yōu)質(zhì)林企前來資溪投資；落地林權(quán)代償擔(dān)保貸款 3095 萬元、抵押林地面積 1.92 萬畝，化解不良林權(quán)押貸款 5840 萬元、收儲林地 3.16 萬畝，創(chuàng)新林權(quán)補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款落地 5000 萬余元，推動森林生態(tài)系統(tǒng)固碳價值成果運用，落地林業(yè)碳匯權(quán)益質(zhì)押貸款 1.83 億元；打造了生態(tài)資源保護(hù)、開發(fā)、提升和再保護(hù)的價值轉(zhuǎn)化閉環(huán)，形成“收儲+國家儲備林、+國土綠化、+林下經(jīng)濟(jì)、+森林旅游康養(yǎng)”等林業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式；促進(jìn)木竹資源培育由“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變，轄內(nèi)毛竹林的流轉(zhuǎn)價格由之前的每畝每年 12 元上漲到 40—50 元，杉松木林由一次性流轉(zhuǎn) 2000 元/畝上漲到 2500 余元/畝，荒山由每年 10 元/畝提高到 20 元/畝，毛竹由每噸 500 余元提高到 600 余元，帶動了近 1 萬人參與森林經(jīng)營生產(chǎn)；擴(kuò)大林業(yè)碳匯儲備，到 2025年，全縣建設(shè)高效碳匯林基地 10 萬畝，林業(yè)資源轉(zhuǎn)化為可交易的碳匯商品，從而實現(xiàn)“不砍樹也能增收”的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)良性互動。

激發(fā)林業(yè)發(fā)展動力。該縣將森林收儲作為打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道的重要舉措，成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的森林收儲工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定森林收儲方案。以森林收儲為抓手，計劃利用 5 年時間，完成森林收儲 30 萬畝，著力破解森林資源利用與生態(tài)保護(hù)的矛盾，維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益，使森林收儲成為促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動林地規(guī)?；?、可持續(xù)經(jīng)營，探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的重要載體，讓“綠水青山”變成“金山銀山”，真正實現(xiàn)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的總目標(biāo)。

盤活森林運營機(jī)制。該縣充分運用市場化理念，搭建林業(yè)發(fā)展經(jīng)營、運營專業(yè)平臺，通過項目收益、抵押貸款、資本運作等方式盤活森林資源。先是由縣級財政資金注資，成立林業(yè)收儲中心，建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”的經(jīng)營格局，采取公司化運作，對低產(chǎn)低效林、碎片化、偏遠(yuǎn)、經(jīng)營不善及到期無力還貸的林地進(jìn)行收儲。再就是成立專業(yè)化運營公司，成立兩山林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，招聘林業(yè)專業(yè)技術(shù)人參與林權(quán)收儲的統(tǒng)一經(jīng)營管理，推進(jìn)林業(yè)資產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運營，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)價值增長。

多方收儲整合資源。該縣根據(jù)區(qū)位、樹種、權(quán)屬等關(guān)系，按照林農(nóng)自愿的原則，探索多種收儲模式，對林木資源進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)、集中經(jīng)營，解決林權(quán)分散、開發(fā)低效、經(jīng)營困難等問題。通過流轉(zhuǎn)，按雙方約定的價格一次性將林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和林地使用權(quán)收歸國有，林地所有權(quán)仍歸村集體所有。通過租賃，通過租賃的形式取得商品林地和林木的使用權(quán)，給予林權(quán)所有者適當(dāng)租金。通過置換，將重點生態(tài)區(qū)域內(nèi)的商品林與重點生態(tài)區(qū)域外零星分散的生態(tài)公益林進(jìn)行等面積置換，解決部分生態(tài)公益林不在重點生態(tài)區(qū)域和不集中連片的問題。

破解林業(yè)籌資難題。該縣用足用活用好林業(yè)政策，破解收儲資金難題，走以林養(yǎng)林、以林富農(nóng)的可持續(xù)發(fā)展之路。走政策補(bǔ)助“輸血”之路，充分利用林業(yè)造林、毛竹低改、森林撫育、封山育林等上級林業(yè)專項補(bǔ)助資金，整合集中投入森林經(jīng)營。走融資貸款“補(bǔ)血”之路，通過商業(yè)銀行貸款、林權(quán)證抵押貸款、林業(yè)貼息貸款、歐洲銀行林業(yè)專項貸款等方式進(jìn)行融資，補(bǔ)足資金缺口。現(xiàn)已獲得農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行等多家金融部門授信用于森林收儲。走社會資金“獻(xiàn)血”之路，鼓勵林業(yè)企業(yè)、經(jīng)營戶等社會資本參與森林資源收儲中心建設(shè)，通過注入社會資金不斷夯實收儲中心資金保障，達(dá)到森林贖買資金良性循環(huán)。走經(jīng)營盈利“造血”之路，收儲的森林由資溪縣兩山林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司進(jìn)行集約化、規(guī)?；?、科學(xué)化經(jīng)營管理。目前，該公司新增 1 萬畝人工造林，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 2300 萬元，凈利潤 304 萬元。

資溪縣林業(yè)局：盧而康 涂竣松