摘要：隨著生物技術(shù)的不斷進(jìn)步，轉(zhuǎn)基因食品的種類(lèi)和數(shù)量也不斷增加，有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品安全性的爭(zhēng)論備受關(guān)注。本文綜述了有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品爭(zhēng)論的起因和焦點(diǎn)問(wèn)題，介紹了各國(guó)政府對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度及政策。

    關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因食品；安全性

    1轉(zhuǎn)基因生物的發(fā)展

    利用基因工程手段，將某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其它物種中去，改造它們的遺傳物質(zhì)，使其在性狀、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、消費(fèi)品質(zhì)等方面向人們所需要的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，這種以轉(zhuǎn)基 因生物為食物或?yàn)樵霞庸どa(chǎn)的食品就是轉(zhuǎn)基因食品（geneticallymodifiedfood），也稱(chēng)遺傳修飾 （geneticallymodifie,GM）食品。轉(zhuǎn)基因食品包括植物源、動(dòng)物源和微生物源食品。

    自1994年Monsanto的下屬公司Calgene研制的轉(zhuǎn)基因作物耐存儲(chǔ)番茄獲準(zhǔn)上市后，開(kāi)創(chuàng)了轉(zhuǎn)基因食品商業(yè)化的先河。2005年是轉(zhuǎn)基因作物商 業(yè)化的第10個(gè)年頭，在這一年里21個(gè)國(guó)家種植了4億公頃的生物技術(shù)作物。美國(guó)、阿根廷、巴西、加拿大和中國(guó)是全球主要的生物技術(shù)作物種植國(guó)。中國(guó)以種植 330萬(wàn)公頃的轉(zhuǎn)基因棉花而位居第5[1]。1997年，我國(guó)批準(zhǔn)了第1個(gè)轉(zhuǎn)基因植物耐貯藏番茄的商品化生產(chǎn)，成為第3個(gè)將轉(zhuǎn)基因番茄投放市場(chǎng)的國(guó)家。 1999年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，科技部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)了“國(guó)家轉(zhuǎn)基因植物研究與產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)”，共資助課題116個(gè)。獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)基因26個(gè)，其中目的基因7個(gè)，獲得轉(zhuǎn)基因作物品種18個(gè)，新品系36個(gè)，申報(bào)國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利201件，國(guó)外專(zhuān)利9件。使我國(guó)成為世界上主要的轉(zhuǎn)基因植物種植國(guó)家。

    轉(zhuǎn)基因技術(shù)在提高經(jīng)濟(jì)收益及改善人類(lèi)健康方面有不可低估的潛力。利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)可 改良作物的農(nóng)藝性狀，如抗蟲(chóng)、抗病、抗逆境及抗除草劑等；還可以改善農(nóng)作物品質(zhì)，如提高蛋白質(zhì)、維生素含量和改善營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)等；有些轉(zhuǎn)基因作物被用作生物反 應(yīng)器，如生產(chǎn)生化藥品等。目前應(yīng)用最廣的是轉(zhuǎn)基因抗除草劑作物如抗除草劑大豆、玉米、油菜、棉花等；其次是轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)作物，如抗蟲(chóng)棉花、抗蟲(chóng)玉米等?？共?及品質(zhì)改良轉(zhuǎn)基因作物也已得到廣泛應(yīng)用。
   
    2轉(zhuǎn)基因食品安全性爭(zhēng)論的起因與延續(xù)

    1998年8月，英國(guó)的Pusztai用轉(zhuǎn)雪花蓮凝集素（GNA）基因的馬鈴薯飼養(yǎng)大鼠，發(fā)現(xiàn)大鼠出現(xiàn)了器官生長(zhǎng)異常、體重減輕等癥狀，免疫系統(tǒng)也遭到破 壞。對(duì)于人類(lèi)而言，類(lèi)似結(jié)果會(huì)導(dǎo)致癌癥發(fā)病率和死亡率大幅上升。這一實(shí)驗(yàn)結(jié)果引起世界范圍對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全性的質(zhì)疑[2]；1999年，美國(guó)康乃爾大學(xué) Losey等[3]報(bào)道，用拌有轉(zhuǎn)Bt基因抗蟲(chóng)玉米花粉的馬利筋草喂養(yǎng)大斑蝶幼蟲(chóng)，以喂正常花粉或不加花粉的作為對(duì)照組，4d后喂Bt花粉的幼蟲(chóng)死亡率達(dá) 44％。從而引發(fā)了“轉(zhuǎn)基因植物對(duì)生態(tài)環(huán)境是否安全”的爭(zhēng)議；2000年，美國(guó)Aventiscropscience公司生產(chǎn)的“星聯(lián)”轉(zhuǎn)基因玉米因可能 導(dǎo)致部分人皮疹、腹瀉或呼吸系統(tǒng)的過(guò)敏反應(yīng)，只準(zhǔn)予作動(dòng)物飼料，但檢測(cè)發(fā)現(xiàn)該轉(zhuǎn)基因玉米被混入加工食品中，從而引起全球300多種含玉米產(chǎn)品的回收潮 [4]。此后，美國(guó)政府于2001年1月出臺(tái)了轉(zhuǎn)基因食品管理草案；2005年5月英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，Monsanto公司的研究表明食用了轉(zhuǎn)基因玉米 的老鼠腎臟變小，血液的構(gòu)成發(fā)生變化[5]。由于轉(zhuǎn)基因大豆在我國(guó)國(guó)內(nèi)油料市場(chǎng)占有舉足輕重的地位，由此引發(fā)了中國(guó)消費(fèi)者對(duì)食用轉(zhuǎn)基因大豆油安全性的擔(dān) 憂(yōu)。

    英國(guó)皇家學(xué)會(huì)組織了針對(duì)Pusztai博士結(jié)論的評(píng)審，于1999年做出其實(shí)驗(yàn)存在6條缺陷的結(jié)論[6]，如不能確定轉(zhuǎn)基因和非轉(zhuǎn)基因馬鈴薯的化學(xué)成分有 差異，供試動(dòng)物數(shù)量少，實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)不合理，統(tǒng)計(jì)方法不當(dāng)，實(shí)驗(yàn)結(jié)果無(wú)一致性等。至于斑蝶事件也有科學(xué)的結(jié)論推翻了原來(lái)的報(bào)道[7]。任何轉(zhuǎn)基因食品安全性的 動(dòng)物實(shí)驗(yàn)觀察，都必須嚴(yán)格遵循實(shí)驗(yàn)原則，例如實(shí)驗(yàn)動(dòng)物必須符合標(biāo)準(zhǔn)，必須有足夠大的群體，并嚴(yán)格采用生物統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，以科學(xué)求證轉(zhuǎn)基因食品安全性數(shù)據(jù)。

    但有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品安全性的爭(zhēng)論已被引燃，且愈演愈烈，引起了世界范圍的關(guān)注。受這些事件的影響，消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的接受程度也發(fā)生了變化，要求對(duì)轉(zhuǎn)基因食品具有知情選擇權(quán)。

    3轉(zhuǎn)基因食品安全性爭(zhēng)論的焦點(diǎn)

    傳統(tǒng)的育種方法是以基因突變和有性雜交為基礎(chǔ)，傳統(tǒng)的雜交僅限于自然界中自發(fā)的，經(jīng)歷了千百年的種內(nèi)或近緣種間的基因重組和交換。而利用基因重組技術(shù)，可 以在短時(shí)間內(nèi)將來(lái)源于任何生物甚至是人工合成的基因轉(zhuǎn)入生物體體內(nèi)，生物種（類(lèi)）之間的界限被完全打破，人們擔(dān)心出現(xiàn)的新組合和性狀在一個(gè)新的遺傳背景中 會(huì)產(chǎn)生一些不可預(yù)期的結(jié)果。

    3.1關(guān)鍵性營(yíng)養(yǎng)成分是否發(fā)生改變

    插入外源基因的目的是改變靶生物特定的營(yíng)養(yǎng)成分構(gòu)成，提高其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，如富含β-胡蘿卜素的“金稻”，不含芥子酸的卡那油菜等等。但是這種改變會(huì)不會(huì)朝著 并不期望的方向發(fā)展，提高目的產(chǎn)物的同時(shí)降低了其它營(yíng)養(yǎng)成分的含量，或者提高一種新?tīng)I(yíng)養(yǎng)成分表達(dá)的同時(shí)也提高了某些有毒物質(zhì)的表達(dá)量。再如由于外源基因的 來(lái)源、導(dǎo)入位點(diǎn)的不同和隨機(jī)性，極有可能產(chǎn)生基因缺失、錯(cuò)碼等突變，使所表達(dá)的蛋白質(zhì)產(chǎn)物的性狀、數(shù)量及部位與期望不符。

    轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品與原食品在關(guān)鍵性營(yíng)養(yǎng)成分上的差異可作為轉(zhuǎn)基因食品的安全性評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。關(guān)鍵性營(yíng)養(yǎng)成分指主要營(yíng)養(yǎng)成分和微量營(yíng)養(yǎng)成分，包括脂肪、蛋白質(zhì)、碳 水化合物、礦物質(zhì)、氨基酸、脂肪酸和維生素等。美國(guó)Monsanto公司有關(guān)人員對(duì)轉(zhuǎn)草甘麟抗性基因大豆與常規(guī)對(duì)照大豆種子之間的關(guān)鍵性營(yíng)養(yǎng)成分進(jìn)行了比 較研究，結(jié)果并未發(fā)現(xiàn)兩者存在差異[8]。國(guó)內(nèi)對(duì)轉(zhuǎn)生長(zhǎng)激素基因鯉與普通鯉肌肉中粗蛋白質(zhì)、粗脂肪、灰分，Ca、Mg、Zn、Fe含量以及氨基酸種類(lèi)與含 量進(jìn)行了測(cè)定，結(jié)果表明外源基因的插入對(duì)營(yíng)養(yǎng)成分和氨基酸含量未產(chǎn)生影響[9]。當(dāng)然，這方面的研究還在深入進(jìn)行中。

    3.2外源性基因的安全性、穩(wěn)定性

    轉(zhuǎn)基因食品中的標(biāo)記基因通常是一類(lèi)抗生素抗性基因，它用于基因工程操作中對(duì)轉(zhuǎn)基因外植體的最初選擇。人們食用轉(zhuǎn)基因植物食品后，其中的絕大部分DNA已降 解，并在腸胃道中失活。極小部分（<0.1%）是否會(huì)有安全性問(wèn)題？例如標(biāo)記基因特別是抗生素抗性標(biāo)記基因是否會(huì)轉(zhuǎn)移至腸道微生物或上皮細(xì)胞，從而 產(chǎn)生抗生素抗性？就目前的研究來(lái)看，基因水平轉(zhuǎn)移（horizontalgenetransfer）的可能性非常小[10]。隨著技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在已可將 轉(zhuǎn)基因植物中的標(biāo)記基因通過(guò)無(wú)選擇標(biāo)記基因植物轉(zhuǎn)化系統(tǒng)[11]去除。到目前為止，凡是經(jīng)過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)和政府部門(mén)嚴(yán)格審批獲準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因食品都是安全的， 全世界數(shù)億人食用后沒(méi)有出現(xiàn)1例轉(zhuǎn)基因食品中毒事故。

    3.3過(guò)敏性、毒理性

    轉(zhuǎn)基因食品的致敏性是一個(gè)突出的問(wèn)題。轉(zhuǎn)基因食品中含有新基因所表達(dá)的新蛋白，有些可能是致敏原，有些蛋白質(zhì)在胃腸內(nèi)消化后的片段也可能有致敏性。一個(gè)典 型的例子就是對(duì)巴西堅(jiān)果過(guò)敏的人對(duì)轉(zhuǎn)巴西堅(jiān)果基因后的大豆也產(chǎn)生了過(guò)敏[12]。因此轉(zhuǎn)基因食品致敏性評(píng)價(jià)研究日益受到人們的重視。目前對(duì)轉(zhuǎn)基因食品致敏 性評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是：（1）基因來(lái)源；（2）新引入蛋白質(zhì)與已知致敏原的氨基酸序列的同源性；（3）新引入蛋白質(zhì)與發(fā)生過(guò)敏個(gè)體血清IgE的免疫結(jié)合反應(yīng)。國(guó) 內(nèi)外對(duì)轉(zhuǎn)基因食品致敏性評(píng)價(jià)方法的研究仍在進(jìn)行之中，目前尚無(wú)權(quán)威性的評(píng)價(jià)方法。因此，在中國(guó)建立合適的轉(zhuǎn)基因食品致敏性評(píng)價(jià)程序和規(guī)范是當(dāng)務(wù)之急。

    毒理學(xué)研究主要通過(guò)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)來(lái)完成。目前常用的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物有大鼠、小鼠、鶴鶉、斑馬魚(yú)、奶牛和小雞等。通過(guò)微核實(shí)驗(yàn)、精子畸變實(shí)驗(yàn)、Ames實(shí)驗(yàn)、急性毒性 實(shí)驗(yàn)、喂養(yǎng)實(shí)驗(yàn)等進(jìn)行轉(zhuǎn)基因食品毒理性分析。主要測(cè)定指標(biāo)有體重、進(jìn)食量、食物利用率、血紅細(xì)胞和白細(xì)胞數(shù)量、臟體比（包括肝體比、腎體比和脾體比等）， 以及血生化指標(biāo)等[13]。轉(zhuǎn)基因魚(yú)毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，攝食轉(zhuǎn)“全魚(yú)”基因的鯉魚(yú)，對(duì)小鼠生長(zhǎng)、血常規(guī)、血生化成分、組織病理、生殖機(jī)能，以及對(duì)子一代 的生長(zhǎng)和發(fā)育等沒(méi)有顯著性影響[14]。

    3.4轉(zhuǎn)基因品種與常規(guī)品種的安全性差異

    研究認(rèn)為，無(wú)論從創(chuàng)造基因變異還是從改造植物代謝的層面，基因工程育種與傳統(tǒng)育種都沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，其基因安全性亦應(yīng)無(wú)本質(zhì)差異[15]。其區(qū)別只是技術(shù)和方法問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)基因工程更科學(xué)更安全，更具有針對(duì)性。

    4轉(zhuǎn)基因食品安全性評(píng)估的原則

    安全性評(píng)估是一項(xiàng)復(fù)雜、精細(xì)的綜合性工作。目前得到經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）、世界衛(wèi)生組織（WHO）以及多個(gè)國(guó)家認(rèn)同 的安全性評(píng)估原則是：實(shí)質(zhì)等同原則（substantialequivalence）、個(gè)案分析原則（caseby-case）和逐步完善原則 （step-by-step）等。所謂實(shí)質(zhì)等同性是指如果通過(guò)檢測(cè)證明轉(zhuǎn)基因作物加工的食品及食品成分與目前市場(chǎng)上銷(xiāo)售食品的成分相同，則原則認(rèn)為它們沒(méi) 有差異，無(wú)需進(jìn)一步檢測(cè)。如果個(gè)別成分不同，則只需要對(duì)這些個(gè)別成分進(jìn)行單獨(dú)的安全性檢測(cè)。OECD于1993年提出的“實(shí)質(zhì)等同性”是評(píng)價(jià)食品安全性最 有效的途徑[16]，作為現(xiàn)代生物技術(shù)食品的安全性評(píng)價(jià)原則，“實(shí)質(zhì)等同性”得到了FAO/WHO的認(rèn)同。但Millstone等[17]堅(jiān)持認(rèn)為轉(zhuǎn)基因 食品與現(xiàn)存食品在化學(xué)上的相似性并不足以證明它對(duì)人類(lèi)是安全的。應(yīng)當(dāng)以其他方法如毒理學(xué)、免疫學(xué)等方法為補(bǔ)充，通過(guò)更有效的評(píng)估系統(tǒng)，提供更有說(shuō)服力的數(shù) 據(jù)和結(jié)論。歐盟認(rèn)為“實(shí)質(zhì)性等同”本身不是一種安全、營(yíng)養(yǎng)學(xué)評(píng)價(jià)，僅是將一種新食品與相似的傳統(tǒng)食品比較，認(rèn)為它對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全性評(píng)價(jià)是有用的，但不是 唯一的。個(gè)案分析原則是：不同轉(zhuǎn)基因作物或轉(zhuǎn)基因食品，即使它們轉(zhuǎn)化的是同一種外源基因，也必須逐個(gè)進(jìn)行安全性審查。同一種作物轉(zhuǎn)化不同的基因也同樣需要 逐個(gè)進(jìn)行審查。

    逐步完善原則是指目前的安全性評(píng)估只能在目前設(shè)備條件和技術(shù)水平上進(jìn)行，評(píng)估的結(jié)果隨著研究的深入和技術(shù)水平的提高，需要不斷的完善，逐步提高評(píng)估手段的有效性和準(zhǔn)確性。

    5各國(guó)政府對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的相關(guān)政策

    2001年1月，包括我國(guó)在內(nèi)的113個(gè)國(guó)家（地區(qū)）在加拿大簽署聯(lián)合國(guó)《生物安全議定書(shū)》，明確規(guī)定消費(fèi)者有對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的知情權(quán)。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品越境轉(zhuǎn)移 時(shí)，進(jìn)口國(guó)可對(duì)其實(shí)施安全評(píng)價(jià)與標(biāo)識(shí)管理。但由于受生物技術(shù)發(fā)展歷史、發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)利益、公眾接受程度等多種因素的影響，各國(guó)形成了各自不同的態(tài)度及政 策。

    5.1農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理模式

    農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理模式有以產(chǎn)品為基礎(chǔ)（product-based）的模式和以工藝過(guò)程為基礎(chǔ)（process-based）的模式。 product-based模式以美國(guó)、加拿大等國(guó)為代表。其核心是管理應(yīng)針對(duì)生物技術(shù)產(chǎn)品而不是生物技術(shù)本身。FDA在2001年1月出臺(tái)了轉(zhuǎn)基因食品 管理草案，在標(biāo)簽中使用來(lái)源“生物工程的”和“生物工程改造的”等字樣，而不用“GMO”、非“GMO”、“GM”等字樣。

    process-based或technology-based模式以歐盟為代表，認(rèn)為生物技術(shù)本身具有潛在危險(xiǎn)性，只要與生物技術(shù)相關(guān)的活動(dòng)都要進(jìn)行安 全性評(píng)價(jià)并接受?chē)?yán)格管理[18]。1990年歐盟頒布了歐盟理事會(huì)90/220令，規(guī)定了轉(zhuǎn)基因生物的批準(zhǔn)程序。1997年《新食品規(guī)程》決議規(guī)定歐盟成 員國(guó)對(duì)上市的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品要有標(biāo)簽，這包括所有轉(zhuǎn)基因食品或含有轉(zhuǎn)基因成分的食品。從2001年4月起，歐盟對(duì)食品中任何成分、添加劑或食用香料含有超過(guò) 1%的轉(zhuǎn)基因原料必須標(biāo)識(shí)。

    5.2農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理

    對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品實(shí)施標(biāo)識(shí)管理是世界多數(shù)國(guó)家和國(guó)際組織的普遍做法，主要維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理有義務(wù)標(biāo)識(shí)（強(qiáng)制性）和自愿標(biāo) 識(shí)。截至2002年12月，義務(wù)標(biāo)識(shí)（強(qiáng)制性）的國(guó)家已有歐盟15國(guó)及澳大利亞、新西蘭、巴西、中國(guó)、加拿大、中國(guó)香港、日本、俄羅斯、韓國(guó)、瑞士、中國(guó) 臺(tái)灣、美國(guó)、捷克、以色列、馬來(lái)西亞、沙特阿拉伯、泰國(guó)、阿根廷、南非、印度尼西亞、墨西哥、匈牙利、波蘭、斯洛文尼亞等40多個(gè)國(guó)家或地區(qū)。

    自愿標(biāo)識(shí)的國(guó)家有美國(guó)、加拿大、俄羅斯、阿根廷等。美國(guó)、加拿大、澳大利亞等生物技術(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的態(tài)度相對(duì)寬松，公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的接受程度較高，管理也基本上相類(lèi)似。

    5.3主要國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度

    5.3.1美國(guó)美國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品持積極支持的態(tài)度，其基本立場(chǎng)在1986年美國(guó)白宮科技政策辦公室頒布的“生物工程產(chǎn)品管理框架性文件”中得以體現(xiàn)，該文 件框架的重要內(nèi)容是：（1）轉(zhuǎn)基因作物或產(chǎn)品與非轉(zhuǎn)基因作物或傳統(tǒng)產(chǎn)品并沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別；（2）應(yīng)該管理的是產(chǎn)品而不是生產(chǎn)過(guò)程；（3）管理應(yīng)該以最終 產(chǎn)品和個(gè)案分析為基礎(chǔ)；（4）現(xiàn)存的法律對(duì)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)產(chǎn)品安全性提供了充分的保證[19]。由于美國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的管理采取相對(duì)寬松的政策，美國(guó)的轉(zhuǎn)基因作物和轉(zhuǎn)基因食品發(fā)展非常快，在世界上處于壟斷地位。
    5.3.2歐盟歐盟基本禁止在環(huán)境中釋放培養(yǎng)轉(zhuǎn)基因食品。盡管WHO、FAO和OECD及歐盟組織的科學(xué)調(diào)查都證明，目前上市的所有轉(zhuǎn)基因食品是安全的 [20,21]。但歐盟堅(jiān)持認(rèn)為，科學(xué)存在局限性，無(wú)論研究方法多么嚴(yán)格，結(jié)果總具有某些不確定性。為最大程度保護(hù)消費(fèi)者的健康和環(huán)境，歐盟采用“預(yù)防原 則”（precautionaryprinciple）作為管制轉(zhuǎn)基因食品的理論基礎(chǔ)。

    2003年7月歐洲議會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的新法規(guī)要點(diǎn)為：（1）所有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品都必須有標(biāo)簽清楚地標(biāo)明“本產(chǎn)品為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品”；（2）確立新的登記制度，迫 使使用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者追蹤所有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品從生產(chǎn)到出售的全過(guò)程；（3）歐盟新成立的食品安全機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)評(píng)估所有新推出的生物技術(shù)產(chǎn)品的安全性評(píng) 價(jià)，然后作出是否允許這些產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的決定；（4）允許歐盟的所有成員國(guó)制定自己的規(guī)定，避免轉(zhuǎn)基因作物農(nóng)場(chǎng)流出的種子進(jìn)入種植普通作物的農(nóng)田 [22]。歐盟法令規(guī)定凡轉(zhuǎn)基因生物含量超過(guò)0.5%的食品必須進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)（其他成員國(guó)規(guī)定的閾值為0.9%），并建立可追蹤的制度。歐盟出臺(tái)的一系 列轉(zhuǎn)基因管理制度，有利于保護(hù)消費(fèi)者健康和環(huán)境，另一方面，也設(shè)置了隱蔽的技術(shù)壁壘，為實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義提供了依據(jù)。

    5.3.3中國(guó)我國(guó)政府高度關(guān)注現(xiàn)代生物技術(shù)，支持和鼓勵(lì)轉(zhuǎn)基因生物和轉(zhuǎn)基因食品的研究。迄今為止，中國(guó)是唯一開(kāi)發(fā)出自己的轉(zhuǎn)基因作物并投入生產(chǎn)的發(fā)展中 國(guó)家。早在1992年，我國(guó)衛(wèi)生部就規(guī)定了新資源食品的試生產(chǎn)、正式生產(chǎn)的審批制度。1993年底原國(guó)家科委《基因工程安全管理辦法》按照潛在危險(xiǎn)程度將 基因工程分為4個(gè)安全等級(jí)。2001年6月，國(guó)務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》。2002年，農(nóng)業(yè)部頒布了有關(guān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全評(píng)價(jià)、進(jìn) 口、標(biāo)識(shí)等一系列管理辦法和管理程序。衛(wèi)生部也頒布了《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。

    我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)行標(biāo)識(shí)管理，自2002年3月起施行。第1批列入標(biāo)識(shí)目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品是：大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕、玉米種 子、玉米、玉米油、玉米粉、油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕、棉花種子、番茄種子、鮮番茄、番茄醬等。標(biāo)識(shí)管理制度使消費(fèi)者有了知情權(quán)和選擇權(quán)。

    但是，我國(guó)生物安全方面的法律法規(guī)還不完善，還不能滿(mǎn)足生物安全的全方位管理需要。隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)越來(lái)越快的發(fā)展，轉(zhuǎn)基因食品越來(lái)越多的在市場(chǎng)上出現(xiàn)，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因食品安全性方面法律法規(guī)的建設(shè)，妥善解決轉(zhuǎn)基因食品安全性問(wèn)題。 （麗君 王雷 張可煒）

    參考文獻(xiàn)略
    李磊摘自《食品與藥品》2006年第8卷第11A期