世界疫情與國際政治格局

(2020年5月15日)

當前，新冠肺炎疫情還在世界持續(xù)漫延，截止今日北京時間上午8點32分官方通報：全球（中國以外）新冠肺炎累計確診4367782例，累計死亡297105例，有215個國家（地區(qū)）存在確診，而且，包括美國在內的多國還在呈暴發(fā)性增長。因此，有人認為，疫情的發(fā)展可能使國際政治格局重新洗牌。應該說，世界疫情與國際政治格局本無關聯(lián)，但若發(fā)展到不可掌控，對世界經濟產生重大影響并足以改變世界經濟格局時，疫情就有可能波及和影響國際政治格局的變化。   

“觀今宜鑒古，無古不成今”。我們不妨簡單回顧一下，19世紀以來國際政治格局的四次調整變化及其成因，以史為鑒。19世紀30年代，英國在世界上第一個完成工業(yè)革命，國力迅速壯大，到20世紀初期，英國統(tǒng)治的領土跨越全球七大洲，其殖民地面積等于本土的111倍，號稱“日不落帝國”，兩次世界大戰(zhàn)英國雖屬戰(zhàn)勝國，但國力嚴重受損，到20世紀下半葉大英帝國解體，資本主義世界霸權地位被美國取代，美國由一個曾為英屬殖民地而取代英帝國成為世界霸主，這是一個顛覆性的改變，也是19世紀國際政治格局變化的重要標志。20世紀以來，國際政治格局發(fā)生了三次變化：前兩次變化與兩次世界大戰(zhàn)有直接關系。第一次世界大戰(zhàn)結束后，確立了凡爾賽——華盛頓體系，實際上是操縱國美英法日等帝國主義國家重新瓜分世界、確立世界的統(tǒng)治地位，美國的世界霸主地位得以確立。第二次世界大戰(zhàn)后，出現(xiàn)了以美蘇兩個超級大國為代表的兩大陣營長期對抗，形成了以“冷戰(zhàn)”為主要表現(xiàn)形式的兩極格局。第三次變化與東歐劇變蘇聯(lián)解體有關，它是冷戰(zhàn)的產物。東歐劇變和蘇聯(lián)解體后，美國成為世界上唯一的超級大國，其世界霸權地位更加鞏固，霸權主義表現(xiàn)更是肆無忌憚。

縱觀國際政治格局的調整與變化，我們不難發(fā)現(xiàn)：每次調整與變化都是世界大國、強國為爭奪世界霸權地位、攫取更多利益而搏殺的結果，而這種搏殺又是以實力為基礎、以戰(zhàn)爭為主要形態(tài)的。也就是說，根本動因是爭奪霸權、攫取利益，其基本形態(tài)就是戰(zhàn)爭，有時表現(xiàn)為“冷戰(zhàn)”。每次國際政治格局的形成告訴我們這樣一條顛撲不破的真理，這就是：實力決定地位，實力決定權威，實力決定成敗。美國的發(fā)展史、霸權史最具典型意義。美國沒有經歷過封建主義，而是直接進入資本主義的。繼“獨立戰(zhàn)爭”、美英戰(zhàn)爭后，再經過國內的“南北戰(zhàn)爭”，美國最終奠定了自己的疆域，并進入資本主義社會。經過第二次世界大戰(zhàn)，特別是第三次工業(yè)革命，美國的經濟實力和軍事實力空前膨脹，成為世界頭號強國。前蘇聯(lián)時代的“冷戰(zhàn)”時期，曾出現(xiàn)過兩個超級大國并存的局面，對美國的世界霸權起到了一定的制衡作用，但時間不長，到20世紀80年代末，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，使美國成了世界唯一的超級大國。可以說，自20世紀上半葉至今的近一個世紀以來，是美國始終保持強盛、強大、強權的時期，在這一時期，國際政治、經濟、法治等一系列組織體系、制度模式、游戲規(guī)則都是在美國的主導下完成的，都是維護美國利益和其盟友利益的產物。對世界絕大多數(shù)國家而言都是不公平、不公正、不合理的。美國的發(fā)展史、霸權史說明：當一個國家有了獨一無二、獨占鰲頭、獨領風騷的實力的時候，它在世界上就有絕對的話語權、主導權、裁決權。而當實力對比一旦發(fā)生改變時，世界霸主地位就有可能翻轉，原有的國際政治格局也就出現(xiàn)重構。

這次波及世界的疫情能否影響甚至改變國際政治格局呢？回答當然是否定的。疫情本身不能改變世界，但它會影響和改變世界經濟格局。世界經濟格局乃至國際政治格局能否改變，關鍵看美國。先來看疫情對美國經濟的影響。根據(jù)約翰斯•霍普金斯大學統(tǒng)計，截止北京時間5月15日上午8時32分，美國新冠肺炎累計確診1450366例，累計死亡86587例，分別占全球確診數(shù)和死亡數(shù)的33.2%、29.1%，這確實是個危險和驚人的數(shù)字?？疵绹洕饕词I(yè)率、金融服務業(yè)、制造業(yè)和農業(yè)。失業(yè)率是美國經濟狀況的綜合反映，根據(jù)美國5月8日公布的數(shù)據(jù)，4月一個月內美國超過2000萬人失去工作（相當于美國人口最多的7個城市人口總和），升業(yè)率飆升至14.7%，是歷史上大蕭條以來的最高水平。5月10日，美國財政部長姆努欽接受美國媒體采訪時表示，受新冠肺炎疫情影響，美國失業(yè)率可能進一步惡化，預計全年可能達到上世紀30年代經濟大蕭條時期接近25%的失業(yè)率。制造業(yè)占美國GDP的11%，根據(jù)有關研究報告，美國4月ISM制造業(yè)PMI報41.5，創(chuàng)2009年4月以來最低水平，生產、需求、庫存同步走弱，制造業(yè)各分項全面陷入停滯，疫情對美國制造業(yè)企業(yè)活動的沖擊已全面顯現(xiàn)。農業(yè)在美國GDP占比中約1.7%，但它影響大，美國的農產品總量占全球農產品總量的20%，農業(yè)不僅關系國計民生，而且，在美國選舉政治中，農民是一個不容忽視的重要票倉。從美國普渡大學發(fā)布的農業(yè)晴雨指數(shù)來看，疫情以來，農民困境顯而易見，4月的美國農業(yè)晴雨指數(shù)跌至2016年10月以后3年半以來的最低水平，“食品供應鏈面臨崩潰的危機。”危機不僅限于畜牧業(yè)農民，全美規(guī)模的餐飲店停業(yè)和物流混亂不斷擴大，農作物需求急劇降低，負面影響從種養(yǎng)殖業(yè)到加工到餐桌帶來一系列連鎖反應。金融服務業(yè)占美國GDP的80%，服務業(yè)中我們先看美國的旅游業(yè)，根據(jù)牛津經濟研究院的研究結果：預計美國旅游業(yè)2020年全年下降45%，旅游業(yè)的虧損將導致今年美國GDP縮減6510億美元，導致稅收下降800億美元，導致失業(yè)率在4月底升至8.4%。金融業(yè)是美國經濟的重要支撐，疫情爆發(fā)以來，盡管美國失業(yè)率、非農就業(yè)人口急劇減少，創(chuàng)造了美國二戰(zhàn)以來“最糟糕的記錄”，但美國金融市場并未受到多大影響，5月8日（周五）道指、標普500指數(shù)和納指收盤均上漲近2%，穆迪首席經濟學家馬克•贊迪認為，市場似乎迫切地押注美國經濟將出現(xiàn)V形復蘇。

應該說，新冠肺炎疫情對美國經濟已經產生重創(chuàng)，但并未動搖美國經濟在世界經濟中的主導地位。尤其是美元作為國際貨幣的獨特地位和統(tǒng)治地位不會因為這次疫情而撼動，美國即使在經濟嚴重衰退的時候，它也會使用美元這一唯有的工具進行經濟操弄，讓全球為美國經濟衰退和蕭條買單，使美國經濟得以恢復。從前面的數(shù)據(jù)和情況我們看到，美國的失業(yè)率、制造業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)雖然在這次疫情中表現(xiàn)十分“糟糕”，但美國股市反應并非人們想象的那樣“熊市”，說明投資者對美國經濟仍抱有希望。除此之外，還有一個客觀事實不能忽視，那就是美國的軍事實力，不管疫情如何發(fā)展，美國仍然是當今世界頭號軍事強國。在美國一手握有國際貨幣的統(tǒng)治權，一手握有世界頭號軍事實力的情況下，世界經濟格局、國際政治格局就很難因為疫情而改變。當然，值得我們警惕的是：如果疫情在美國無法得到遏制，死亡率不斷攀升，國內民怨沸騰，政黨斗爭不可調和，直接沖擊今年美國總統(tǒng)大選，對于一個本來就難以琢磨、不按常理出牌的美國總統(tǒng)特朗普，會不會作出“不靠譜”的異常舉動呢？比如，轉移國內視線，發(fā)動一場戰(zhàn)爭，這樣的可能性不能排除。我們從老布什說起，老布什任期內，武裝入侵巴拿馬，發(fā)動海灣戰(zhàn)爭；克林頓任期內，突擊索馬里，入侵海地和南斯拉夫（轟炸中國使館）；小布什任期內，入侵阿富汗，入侵伊拉克；奧巴馬任期內，空襲利比亞，為反對派提供武器。如果特朗普也想打仗，那么想和誰打？又怎么打？如果選項“靠譜”，美國的世界霸權尚可維護，國際政治格局繼續(xù)維持，如果特朗普“不靠譜”，找錯了“對象”，打了本就不該打、也打不垮的“棋逢對手”，而雙方一旦過招和交鋒，戰(zhàn)爭的方向和局面就不是你特朗普個人能把握的，那美國就完全有可能會因此一蹶不振，美帝國主義就會由此徹底走向衰落，國際政治格局就會真的重新洗牌。這次美國應對新冠肺炎的全線潰敗，也徹底暴露了美國所謂自由民主政治在面對特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等非傳統(tǒng)安全危脅時的脆弱和不堪一擊。可以肯定的是：從歷史規(guī)律和長遠角度看，未來國際政治格局重新洗牌是必然的，只不過是時間問題。